《高層民用建筑消防安全管理規定》最新解讀

1.高層民用建筑的業(yè)主、使用人是高層民用建筑消防安全責任主體，對高層民用建筑的消防安全負責。

2.對于多產(chǎn)權、多使用權高層民用建筑，各業(yè)主、使用人對其專(zhuān)有部分的消防安全負責，對共有部分的消防安全共同負責：

（1）應共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或明確一名業(yè)主、使用人作為統一管理人。

（2）統一管理人對高層民用建筑共有部分的消防安全實(shí)行統一管理，協(xié)調、指導業(yè)主、使用人共同做好整棟建筑的消防安全工作。

（3）通過(guò)書(shū)面形式約定各方的消防安全責任。 

  1.遵守消防法律法規，建立和落實(shí)消防安全管理制度；

  2.明確消防安全管理機構或者消防安全管理人員；

  3.組織開(kāi)展防火巡查、檢查，及時(shí)消除火災隱患；

  4.確保疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通；

  5.對建筑消防設施、器材定期進(jìn)行檢驗、維修，確保完好有效；

  6.組織消防宣傳教育培訓，制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練；

  7.按照規定建立專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊（微型消防站）等消防組織；

  8.法律、法規規定的其他消防安全職責。

高層公共建筑的業(yè)主、使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者統一管理人應明確專(zhuān)人擔任消防安全管理人，負責整棟建筑的消防安全管理工作，并在建筑顯著(zhù)位置公示其姓名、聯(lián)系方式和消防安全管理職責。

高層公共建筑的消防安全管理人應當具備與其職責相適應的消防安全知識和管理能力。對建筑高度超過(guò)100米的高層公共建筑，鼓勵有關(guān)單位聘用相應級別的注冊消防工程師或者相關(guān)工程類(lèi)中級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員擔任消防安全管理人。

1.擬訂年度消防工作計劃，組織實(shí)施日常消防安全管理工作；

2.組織開(kāi)展防火檢查、巡查和火災隱患整改工作；

3.組織實(shí)施對建筑共用消防設施設備的維護保養；

4.管理專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊（微型消防站）等消防組織；

5.組織開(kāi)展消防安全的宣傳教育和培訓；

6.組織編制滅火和應急疏散綜合預案并開(kāi)展演練。 

  1.遵守消防法律法規，建立和落實(shí)消防安全管理制度；

  2.明確消防安全管理機構或者消防安全管理人員；

  3.組織開(kāi)展防火巡查、檢查，及時(shí)消除火災隱患；

  4.確保疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通；

  5.對建筑消防設施、器材定期進(jìn)行檢驗、維修，確保完好有效；

  6.組織消防宣傳教育培訓，制定滅火和應急疏散預案，定期組織消防演練；

  7.按照規定建立專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊（微型消防站）等消防組織；

  8.法律、法規規定的其他消防安全職責。

 對于高層公共建筑:接受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施消防安全管理，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當按照約定履行業(yè)主單位、使用單位的消防安全職責。

對于高層住宅建筑:

1.落實(shí)消防安全責任，制定消防安全制度，擬訂年度消防安全工作計劃和組織保障方案；

2.明確具體部門(mén)或者人員負責消防安全管理工作；

3.對管理區域內的共用消防設施、器材和消防標志定期進(jìn)行檢測、維護保養，確保完好有效；

4.組織開(kāi)展防火巡查、檢查，及時(shí)消除火災隱患；

5.保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通，對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道等違規行為予以制止；制止無(wú)效的，及時(shí)報告消防救援機構等有關(guān)行政管理部門(mén)依法處理；

6.督促業(yè)主、使用人履行消防安全義務(wù)；

7.定期向所在住宅小區業(yè)主委員會(huì )和業(yè)主、使用人通報消防安全情況，提示消防安全風(fēng)險；

8.組織開(kāi)展經(jīng)常性的消防宣傳教育；

9.制定滅火和應急疏散預案，并定期組織演練；

10.法律、法規規定和合同約定的其他消防安全職責。

1.當事人在訂立承包、租賃、委托管理等合同時(shí)，應當明確各方消防安全責任。

2.業(yè)主應當提供符合消防安全要求的建筑物，并督促使用人加強消防安全管理。

3.委托方、出租方依照法律規定，可以對承包方、承租方、受托方的消防安全工作統一協(xié)調、管理。

1.因施工等特殊情況需要進(jìn)行明火作業(yè)的，應當按照規定辦理動(dòng)火審批手續，落實(shí)現場(chǎng)監護人，配備消防器材，并在建筑主入口和作業(yè)現場(chǎng)顯著(zhù)位置公告。

2.作業(yè)人員應當依法持證上崗，嚴格遵守消防安全規定，清除周?chē)跋路降囊兹?、可燃物，采取防火隔離措施。作業(yè)完畢后應當進(jìn)行全面檢查，消除遺留火種。

3.高層公共建筑內的商場(chǎng)、公共娛樂(lè )場(chǎng)所不得在營(yíng)業(yè)期間動(dòng)火施工。

4.不得在具有火災、爆炸危險的場(chǎng)所使用明火。

 對未履行動(dòng)火審批手續、進(jìn)行公告，或者未落實(shí)消防現場(chǎng)監護措施的，由消防救援機構依規實(shí)施處罰。

1.設有建筑外墻外保溫系統的高層民用建筑，其管理單位應當在主入口及周邊相關(guān)顯著(zhù)位置，設置提示性和警示性標識，標示外墻外保溫材料的燃燒性能、防火要求。

2.對外墻外保溫系統破損、開(kāi)裂和脫落的，應當及時(shí)修復。

3.高層民用建筑在進(jìn)行外墻外保溫系統施工時(shí)，建設單位應當采取必要的防火隔離以及限制住人和使用的措施，確保建筑內人員安全。禁止使用易燃、可燃材料作為高層民用建筑外墻外保溫材料。

4.禁止在建筑及周邊禁放區域燃放煙花爆竹，禁止在其外墻周?chē)逊趴扇嘉铩?/p>

5.對于使用難燃外墻外保溫材料或者采用與基層墻體、裝飾層之間有空腔的建筑外墻外保溫系統的高層民用建筑，禁止在其外墻動(dòng)火用電。

對未設置外墻外保溫材料提示性和警示性標識，或者未及時(shí)修復破損、開(kāi)裂和脫落的外墻外保溫系統的，由消防救援機構責令改正，依規實(shí)施處罰。

1.禁止在高層民用建筑公共門(mén)廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車(chē)或者為電動(dòng)自行車(chē)充電。

2.業(yè)主、使用人發(fā)現在高層民用建筑公共門(mén)廳、疏散走道、樓梯間、安全出口等處停放電動(dòng)自行車(chē)或者為電動(dòng)自行車(chē)充電的違規行為時(shí)，應當及時(shí)勸阻，或者向物業(yè)服務(wù)企業(yè)反映。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要認真開(kāi)展防火巡查、檢查，對業(yè)主反映和防火巡查、檢查發(fā)現的上述違規行為應當予以制止；制止無(wú)效的，及時(shí)報告消防救援機構等有關(guān)行政管理部門(mén)依法處理。

3.鼓勵在高層住宅小區內設置電動(dòng)自行車(chē)集中存放和充電的場(chǎng)所。電動(dòng)自行車(chē)存放、充電場(chǎng)所應當獨立設置，并與高層民用建筑保持安全距離；確需設置在高層民用建筑內的，應當與該建筑的其他部分進(jìn)行防火分隔。電動(dòng)自行車(chē)存放、充電場(chǎng)所應當配備必要的消防器材，充電設施應當具備充滿(mǎn)自動(dòng)斷電功能。

 對本關(guān)注點(diǎn)第1條違規行為，拒不改正的，由消防救援機構依規實(shí)施處罰。

1.應聘請具備從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機構或者消防設施施工安裝企業(yè)對建筑消防設施進(jìn)行維護保養和檢測；存在故障、缺損的，應當立即組織維修、更換，確保完好有效。

2.因維修等需要停用建筑消防設施的，高層民用建筑管理單位應嚴格履行內部審批手續，制定應急方案，落實(shí)防范措施，并在建筑入口處等顯著(zhù)位置公告。

3.涉及高層公共建筑消防設施的維修、更新、改造的費用，由業(yè)主、使用人按照有關(guān)法律規定承擔，共有部分按照專(zhuān)有部分建筑面積所占比例承擔。

 高層住宅建筑的消防設施日常運行、維護和維修、更新、改造費用，由業(yè)主依照法律規定承擔；委托消防服務(wù)單位的，消防設施的日常運行、維護和檢測費用應當納入物業(yè)服務(wù)或者消防技術(shù)服務(wù)專(zhuān)項費用。

 共用消防設施的維修、更新、改造費用，可以依法從住宅專(zhuān)項維修資金列支。 

1.針對高層公共建筑：建筑內單位每半年至少對員工開(kāi)展一次消防安全教育培訓；對本單位員工進(jìn)行上崗前消防安全培訓，并對消防安全管理人員、消防控制室值班人員和操作人員、電工、保安員等重點(diǎn)崗位人員組織專(zhuān)門(mén)培訓；在每層的顯著(zhù)位置張貼安全疏散示意圖，通過(guò)公共區域電子顯示屏播放消防安全提示和消防安全知識；在首層顯著(zhù)位置提示公眾注意火災危險，以及安全出口、疏散通道和滅火器材的位置。

2.針對高層住宅建筑，物業(yè)服務(wù)企業(yè)每年至少對居住人員開(kāi)展一次消防安全教育培訓，組織一次疏散演練；在每層的顯著(zhù)位置張貼安全疏散示意圖，通過(guò)公共區域電子顯示屏播放消防安全提示和消防安全知識；在顯著(zhù)位置設置消防安全宣傳欄，在單元入口處提示安全用火、用電、用氣，以及電動(dòng)自行車(chē)存放、充電等消防安全常識。 

1.高層民用建筑應當結合場(chǎng)所特點(diǎn)，分級分類(lèi)編制滅火和應急疏散預案；預案應當明確應急組織機構，確定承擔通信聯(lián)絡(luò )、滅火、疏散和救護任務(wù)的人員及其職責，明確報警、聯(lián)絡(luò )、滅火、疏散等處置程序和措施。對于規模較大或者功能業(yè)態(tài)復雜，且有兩個(gè)及以上業(yè)主、使用人或者多個(gè)職能部門(mén)的高層公共建筑，應當編制滅火和應急疏散總預案，各單位或者職能部門(mén)應當根據場(chǎng)所、功能分區、崗位實(shí)際編制專(zhuān)項滅火和應急疏散預案或者現場(chǎng)處置方案（統稱(chēng)分預案）。

2.高層民用建筑應當每年至少進(jìn)行一次全要素綜合演練，建筑高度超過(guò)100米的高層公共建筑應當每半年至少進(jìn)行一次全要素綜合演練；編制分預案的，有關(guān)單位和職能部門(mén)應當每季度至少進(jìn)行一次綜合演練或者專(zhuān)項滅火、疏散演練。演練前，有關(guān)單位應當告知演練范圍內的人員并進(jìn)行公告；演練時(shí)，應當設置明顯標識；演練結束后，應當進(jìn)行總結評估，并及時(shí)對預案進(jìn)行修訂和完善。 

 有下列行為之一的，由消防救援機構責令改正，對經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)人處2000元—10000元罰款，對非經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)人處500元—1000元罰款：

1.在高層民用建筑內進(jìn)行電焊、氣焊等明火作業(yè)，未履行動(dòng)火審批手續、進(jìn)行公告，或者未落實(shí)消防現場(chǎng)監護措施的； 

2.高層民用建筑設置的戶(hù)外廣告牌、外裝飾妨礙防煙排煙、逃生和滅火救援，或者改變、破壞建筑立面防火結構的； 

3.未設置外墻外保溫材料提示性和警示性標識，或者未及時(shí)修復破損、開(kāi)裂和脫落的外墻外保溫系統的； 

4.未按照規定落實(shí)消防控制室值班制度，或者安排不具備相應條件的人員值班的； 

5.未按照規定建立專(zhuān)職消防隊、志愿消防隊等消防組織的； 

6.因維修等需要停用建筑消防設施未進(jìn)行公告、未制定應急預案或者未落實(shí)防范措施的； 

7.在高層民用建筑的公共門(mén)廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車(chē)或者為電動(dòng)自行車(chē)充電，拒不改正的。 

其他違法行為，依照《消防法》第60條、第61條、第64條、第65條、第66條、第67條、第68條、第69條和有關(guān)法律法規予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。