國家消防救援局關(guān)于開(kāi)展消防安全集中除患攻堅大整治行動(dòng)的通知

各省、自治區、直轄市消防救援總隊：

　　2024年1月24日，江西省新余市一臨街店鋪發(fā)生特別重大火災事故，造成39人死亡、9人受傷。1月19日，河南省南陽(yáng)市方城縣獨樹(shù)鎮英才學(xué)校宿舍樓發(fā)生重大火災事故，造成13名兒童死亡、1名兒童受傷。一周之內，連續發(fā)生重大和特別重大火災事故，暴露出的問(wèn)題教訓極為深刻。為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神和中央領(lǐng)導同志批示要求，按照全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議部署，深化落實(shí)國務(wù)院安委辦部署的消防安全集中除患攻堅大整治行動(dòng)要求，堅決徹底整治重點(diǎn)場(chǎng)所突出風(fēng)險隱患，堅決防范和遏制群死群傷火災事故發(fā)生，國家消防救援局決定從即日起至3月底，在全國組織開(kāi)展消防安全集中除患攻堅大整治行動(dòng)。具體要求通知如下：

　　一、目標任務(wù)

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持“兩個(gè)至上”、立足“兩個(gè)根本”，充分認清當前極其嚴峻的火災形勢，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、聚焦關(guān)鍵環(huán)節，精準發(fā)力、重拳除患，多措并舉、綜合施策，切實(shí)提高消防安全重大風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提高發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題的強烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全風(fēng)險，堅決扭轉大火多發(fā)連發(fā)的被動(dòng)局面。通過(guò)開(kāi)展集中大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導等“六個(gè)集中行動(dòng)”，全面排查“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所突出風(fēng)險隱患，嚴格落實(shí)重點(diǎn)整治要求，切實(shí)將壓力傳遞到基層單元，傳導到社會(huì )末梢，推動(dòng)壓實(shí)最末端火災防范責任，堅決遏制群死群傷火災事故發(fā)生。

　　二、重點(diǎn)范圍

　?。ㄒ唬熬判?chǎng)所”。包括小型學(xué)校幼兒園、小型醫療機構、小商店、小餐飲、小旅店、小歌舞娛樂(lè )、小網(wǎng)吧、小美容洗浴、小生產(chǎn)加工企業(yè)等場(chǎng)所。

　?。ǘ┒鄻I(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。包括集餐飲、住宿、娛樂(lè )、商業(yè)、倉儲、文化、體育、培訓等多業(yè)態(tài)多功能于一體的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，分租、轉租形成生產(chǎn)儲存多種功能的勞動(dòng)密集型企業(yè)等場(chǎng)所。

　?。ㄈ┤藛T密集場(chǎng)所。包括賓館飯店、公共娛樂(lè )場(chǎng)所、大型商業(yè)綜合體、醫院、寄宿制中小學(xué)、養老院、旅游場(chǎng)所、兒童福利院等場(chǎng)所。

　　三、整治重點(diǎn)

　　深刻汲取江西新余市“1?24”特別重大火災事故、河南南陽(yáng)市“1?19”重大火災事故教訓，集中整治以下重點(diǎn)問(wèn)題：

　?。ㄒ唬┻`規動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。檢查發(fā)現營(yíng)業(yè)或使用期間違規動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)的，必須依法處罰場(chǎng)所管理使用單位、施工單位，并依法移送公安機關(guān)；設置在人員密集場(chǎng)所、地下建筑的冷庫違規采用易燃可燃保溫材料的，符合查封條件的必須依法臨時(shí)查封，建設、改造、拆除施工期間嚴密火災防范措施。

　?。ǘ┌踩枭l件不足。檢查發(fā)現占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車(chē)通道的，必須依法責令改正，并依法處罰；多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在此類(lèi)問(wèn)題的，嚴格查清責任，必須依法處罰責任單位和責任人員。

　?。ㄈ┻`規設置防盜網(wǎng)和廣告牌。檢查發(fā)現人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌等障礙物的，必須依法責令改正，并依法處罰。

　　各級消防部門(mén)可以結合本地“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人員密集場(chǎng)所的火災風(fēng)險隱患特點(diǎn)，進(jìn)一步細化整治重點(diǎn)，比如人員密集場(chǎng)所違規使用易燃可燃夾芯彩鋼板材料、建筑消防設施損壞停用等隱患問(wèn)題。

　　四、整治措施

　?。ㄒ唬┘虚_(kāi)展大排查行動(dòng)。各級消防部門(mén)要全力發(fā)動(dòng)行業(yè)部門(mén)、社會(huì )單位、基層群眾等各級力量，形成合力開(kāi)展消防安全檢查排查。要提請當地政府發(fā)布三類(lèi)重點(diǎn)場(chǎng)所整治通告，全面發(fā)動(dòng)場(chǎng)所自查自改突出風(fēng)險隱患，場(chǎng)所責任人、管理人要帶隊開(kāi)展一次全面自查，并簽字確認自查記錄存檔備查。要向相關(guān)行業(yè)部門(mén)提供三類(lèi)重點(diǎn)場(chǎng)所消防檢查要點(diǎn)，發(fā)動(dòng)行業(yè)部門(mén)開(kāi)展行業(yè)排查，行業(yè)排查情況向當地政府領(lǐng)導做專(zhuān)題匯報。要發(fā)動(dòng)公安派出所、消防工作站所、綜合執法隊伍等力量開(kāi)展基層排查，發(fā)現突出風(fēng)險隱患及時(shí)向鄉鎮政府、街道辦事處報告，組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合查處。消防部門(mén)要強化消防監督檢查，同時(shí)抽調業(yè)務(wù)骨干開(kāi)展專(zhuān)項檢查、交叉互查、錯時(shí)檢查和專(zhuān)家檢查，檢查必須嚴格依法履職，切實(shí)查清突出風(fēng)險隱患。

　?。ǘ┘虚_(kāi)展大整治行動(dòng)。各級消防部門(mén)對檢查發(fā)現的突出風(fēng)險隱患，要登記上賬、閉環(huán)管理，分類(lèi)施策、逐一銷(xiāo)賬。對于單位場(chǎng)所自身能整改的，要依法督促整改到位；對于難以整改的，要作為攻堅整治對象，支隊班子成員分片、分行業(yè)包干，倒排工期、掛圖作戰，整改一處、銷(xiāo)案一處。對于單位場(chǎng)所逾期不改或拒不整改的，要硬起手腕，用足用好查封、罰款、關(guān)停等手段，依法從嚴、從重、從快處理。尤其對于違規動(dòng)火動(dòng)焊施工作業(yè)、疏散通道占堵和違規設置鐵柵欄等問(wèn)題，要堅決打擊整治。對需要拆除鐵柵欄、防盜網(wǎng)、廣告牌的，要聯(lián)合當地街道、社區發(fā)動(dòng)基層工作人員，上門(mén)做好工作。對消防安全嚴重失信行為，要用好信用監管機制，推動(dòng)錄入信用管理平臺，實(shí)施信用聯(lián)合懲戒。對涉嫌犯罪的，加強行刑銜接，依法追究刑事責任，特別是要加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的移送查辦力度。

　?。ㄈ┘虚_(kāi)展大曝光行動(dòng)。各級消防部門(mén)要主動(dòng)爭取當地黨委宣傳部門(mén)工作支持，積極協(xié)調主流媒體、各類(lèi)新媒體平臺記者隨行報道除患攻堅大整治行動(dòng)進(jìn)展，集中曝光典型隱患、突出問(wèn)題和嚴重違法行為，向社會(huì )公布單位名稱(chēng)和具體問(wèn)題。春節前至少開(kāi)展一次集中曝光，春節后至少每周開(kāi)展一次集中曝光。對于隱患問(wèn)題特別突出、違法行為特別嚴重的，可由總隊報國家消防救援局，協(xié)調中央媒體曝光推動(dòng)整改。各地要將宣傳教育與隱患排查、監管執法一體化推進(jìn)，加強典型火災案例、執法警示教育，剖析問(wèn)題教訓，提高公眾消防安全能力素質(zhì)。要利用媒體平臺大力宣傳舉報投訴渠道，落實(shí)相關(guān)獎勵措施，發(fā)動(dòng)公眾舉報火災隱患和消防違法行為。要教育引導群眾掌握安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹等安全常識和火災自救逃生知識，引導居民自覺(jué)落實(shí)“三清三關(guān)”要求。

　?。ㄋ模┘虚_(kāi)展大演練行動(dòng)。各級消防部門(mén)要聚焦“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營(yíng)、人員密集等三類(lèi)重點(diǎn)場(chǎng)所，緊盯“七類(lèi)重點(diǎn)人群”和“三支處置隊伍”，按照制定演練預案、做好演練準備、組織實(shí)施演練、開(kāi)展復盤(pán)評估的方法步驟，組織開(kāi)展消防安全大演練活動(dòng)。要集中推進(jìn)防消聯(lián)勤工作，加強消防監督檢查與滅火救援準備工作信息互聯(lián)互通、資源共享，消防監督員及時(shí)通報轄區重點(diǎn)單位調整和突出火災隱患情況，協(xié)調單位配合消防救援站做好熟悉演練工作。消防救援站要結合熟悉演練工作，測試單位水泵接合器、室內消火栓、消防車(chē)道、消防水源和登高作業(yè)場(chǎng)地，對發(fā)現可能影響滅火救援行動(dòng)的情況，向消防監督員通報。

　?。ㄎ澹┘虚_(kāi)展大約談行動(dòng)。各級消防部門(mén)要結合排查整治工作，認真研判重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域消防安全風(fēng)險，向相關(guān)行業(yè)部門(mén)發(fā)出工作提示函，指出突出風(fēng)險隱患，提出防范對策措施。對火災多發(fā)區域、問(wèn)題突出的行業(yè)，要提請當地政府組織基層政府、行業(yè)部門(mén)開(kāi)展約談工作，發(fā)出工作警示函。要提請當地政府集中掛牌督辦一批重大火災隱患，形成強大的震懾效應。對隱患整改難度大、火災風(fēng)險高的，提請當地政府召開(kāi)隱患整改現場(chǎng)會(huì )，講清責任、講明風(fēng)險、講透危害，督促整改落實(shí)。

　?。┘虚_(kāi)展大督導行動(dòng)。國家消防救援局將劃分多個(gè)片區，組建若干個(gè)督導組、執法小分隊下沉到市縣，開(kāi)展“穿透式”“印證式”“關(guān)聯(lián)式”明查暗訪(fǎng)，并配備宣傳攝像人員隨隊檢查錄像，每個(gè)省結束后召開(kāi)警示會(huì )，播放警示教育片，剖析深層次原因，通報工作問(wèn)題不足，傳遞工作壓力，提出建議措施。各總隊也要成立督導組、執法小分隊，由總隊領(lǐng)導帶隊，抽調業(yè)務(wù)骨干，分地區集中開(kāi)展督導檢查，要敢于較真碰硬、敢于直擊問(wèn)題，如實(shí)反饋督導情況，真正起到督導效果。同時(shí)，各級消防部門(mén)要推動(dòng)政府層面成立督導組，對基礎薄弱、風(fēng)險突出、事故多發(fā)的重點(diǎn)縣區進(jìn)行下沉式督導。國家消防救援局將對各總隊督導檢查工作進(jìn)行評估，對走過(guò)場(chǎng)、走形式的將予以通報。

　　五、工作步驟

　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署（2024年1月底前）。各級消防部門(mén)要主動(dòng)向當地政府報告國家消防救援局工作部署，爭取重視支持，在政府層面作出工作部署。要結合實(shí)際細化本地消防安全集中除患攻堅大整治行動(dòng)方案，明確本地整治范圍和整治重點(diǎn)，各級主官牽頭掛帥，細化任務(wù)分工和工作責任，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議組織發(fā)動(dòng)。要向社會(huì )廣泛發(fā)布行動(dòng)公告，形成強大除患攻堅大整治聲勢。

　?。ǘ┏脊裕?024年3月中旬前）。各級消防部門(mén)按照除患攻堅大整治行動(dòng)方案部署，集中開(kāi)展大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導“六個(gè)集中行動(dòng)”，全面排查整治三類(lèi)重點(diǎn)場(chǎng)所突出風(fēng)險隱患，嚴格落實(shí)重點(diǎn)整治要求，確保除患攻堅大整治行動(dòng)取得實(shí)效。要整合發(fā)動(dòng)公安派出所、綜合執法隊伍、網(wǎng)格員等各方力量，組織全面培訓，提高發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題能力。已建成的鄉鎮（街道）消防工作站所全部投入一線(xiàn)檢查，發(fā)揮基層末梢作用，提升檢查質(zhì)效。

　?。ㄈ炇赵u估（2024年3月底前）。各總隊要組織對各支隊除患攻堅大整治行動(dòng)進(jìn)行驗收評估，總結成效，通報問(wèn)題。國家消防救援局將對各總隊進(jìn)行抽查驗收評估，驗收不合格的，將責令重新組織開(kāi)展集中除患攻堅大整治行動(dòng)。

　　六、工作要求

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導。各級消防部門(mén)要堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，提高政治站位，把除患攻堅大整治行動(dòng)作為黨委工程，作為當前維護社會(huì )穩定大局、壓倒一切的首要任務(wù)、政治任務(wù)來(lái)抓，全面動(dòng)員隊伍各級立即行動(dòng)起來(lái)，全力推進(jìn)落實(shí)，保證質(zhì)效。要堅持依靠黨委政府，緊密聯(lián)系相關(guān)部門(mén)，廣泛發(fā)動(dòng)基層組織，壓緊壓實(shí)各級責任，增強社會(huì )責任感，采取各項有效措施，認真排查風(fēng)險隱患，堅決遏制各類(lèi)火災事故多發(fā)連發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定。

　?。ǘ娀y籌推進(jìn)。各級消防部門(mén)要將除患攻堅大整治行動(dòng)與消防安全治本攻堅三年行動(dòng)、城鎮燃氣消防安全專(zhuān)項整治以及春節消防安全工作、全國兩會(huì )消防安保工作等重點(diǎn)任務(wù)有效結合、同步推進(jìn)，強化系統治理、綜合治理、源頭治理、依法治理。要立即組織開(kāi)展一次全面的安全風(fēng)險評估，找準隱患問(wèn)題集中的重點(diǎn)領(lǐng)域、敏感場(chǎng)所、薄弱環(huán)節，采取精準有力措施重拳攻堅，全面排查整治影響消防安全形勢穩定，易造成火災事故發(fā)生的突出隱患問(wèn)題，全力維護本地區消防安全形勢平穩。

　?。ㄈ娀{度指揮。各級消防部門(mén)要高頻次調度除患攻堅大整治行動(dòng)，壓茬推進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)。隊伍各級主官要熟悉掌握行動(dòng)有關(guān)方案要求，熟悉轄區火災風(fēng)險，親自研究部署，定期聽(tīng)取行動(dòng)進(jìn)展情況匯報，通過(guò)黨委會(huì )、辦公會(huì )、視頻會(huì )等多種方式，及時(shí)調度推進(jìn)，通報工作進(jìn)展，并到一線(xiàn)檢查督辦?？傟犚檎{骨干力量成立專(zhuān)項行動(dòng)辦公室，組織編發(fā)簡(jiǎn)報、下發(fā)督辦函，定期通報成效問(wèn)題。發(fā)現行動(dòng)遲緩、工作敷衍的，查不出問(wèn)題、發(fā)現問(wèn)題不處理的，堅決予以通報批評，問(wèn)題嚴重的嚴肅問(wèn)責追責。除患攻堅大整治行動(dòng)期間，發(fā)生群死群傷火災事故的，按程序啟動(dòng)責任倒查機制，嚴肅處理相關(guān)責任人員。